一、项目背景
　　某水利水电集团自2006年提出大力开拓基础设施市场战略，将基础设施业务作为集团三大业务板块之一，但由于各二级单位有各自的历史沿革与管理系统，基础设施项目的实施经验需要总结、基础设施项目的管控体系亟待建立、基础设施项目的规范化、标准管理体系有待完善。


二、项目目标
　　2009年，攀成德与客户就集团基础设施业务管控进行多次交流，攀成德相关专业人员就客户的基本情况和未来发展进行了实地调查，并进行了深入交流探讨，双方就诸多重大问题达成良好共识，由攀成德为客户提供业务管控管理咨询，咨询的主要目标确定为：
　　1.分析客户业务运行现状，结合相关的战略规划、组织管理、人力资源、实施流程状况，设计集团业务管控模式并提出实施“路线图”；编制集团项目实施管理指导手册。
　　2.发布《项目实施管理指导手册》，通过半年时间的实施推行，规范工程项目管理，提升项目管理水平。


三、解决方案
　　针对客户的问题，攀成德咨询小组提出了全面的管理咨询方案，管理咨询项目共分为四个阶段，如下图所示：
　　


　　1、 启动阶段
　　组成项目团队，建立工作环境，明确工作方法和各方职责。
　　2、 调研分析及方案设计阶段
　　通过资料调研、人员访谈、问卷调查、现场考察等专业管理咨询调研程序和方法，在对客户业务管控及项目实施管理现状进行深入调研的基础上侧重分析集团相关部门的业务管控职能定位、三级组织管控、项目实施管理流程等方面的管理现状、揭示管理问题，并提供相关解决方案。
　　3、 研讨论证阶段
　　对成果性方案进行验收与评审，结合上一阶段的主要工作进行研讨、进行论证，细化编制项目实施管理指导手册。
　　提供业务管控模式变革举措的推进建议，指导具体实施。
　　4、 辅导服务阶段
　　咨询工作成果的推广与宣导，定期回访收集管理改进需求，提供有针对性地解决建议，提供最新行业资讯及研究成果信息。


　　四、项目实施过程
　　咨询项目于2009年5月正式启动。在双方高层领导的共同努力下，咨询小组严格按照管理咨询的方法和流程推进各项工作，经历了以下几个阶段：
　　1、 调研分析阶段
　　为了掌握客户项目管理流程和组织管控模式在各子企业及项目两个层面的实际运行状况，咨询项目组展开了深入、具体的调研。调研行程遍及北京、天津、四川、福建、广西、云南、陕西、青海、江苏等13个城市（县）、5个二级单位及其下属单位、9个在建项目进行了实地调研。
　　调研分析阶段，攀成德从分析项目管理现状入手（即分析项目市场开发管理、在建项目管理、支持配套体系等方面的状况），进而对项目管理流程（提炼出项目管控要素）及组织管控模式（梳理出各层级组织针对每项要素的管控权限）等进行分析及论述，同时提出改进建议。
　　2、 方案设计阶段
　　2009年7月，咨询小组与客户在进行多次沟通的基础上，编制了项目实施指导手册与项目实施指导手册案例集。
　　项目实施指导手册从流程管理、精益建造的理论出发，建立了基于项目实际现状的流程框架体系，手册总体分为五个部分，包括：项目管理纲要、项目前期管理、项目资源配置与管理、项目运行管理与控制、项目收尾与评价管理。其中项目管理纲要对项目组织管理模式、项目管理职责、项目组织管理进行了明确，对项目实施过程中各级主体的管理权责进行分析与明确。
　　项目实施指导手册各章内容按照介绍、目的和范围、工作程序、职责与权限、关键控制指标、风险管理及应变规划、文档模板七节展开，按照统一的模板对项目实施过程中的工作程序与各级组织的职责与权限进行了描述。
　　项目实施指导手册案例集主要对客户及行业先进企业的项目实施经验进行了总结，共包括46个案例，内容涵盖公路、铁路、市政、机场、轨道交通、房建等行业；涵盖项目策划、前期管理、组织管理、物资管理、合同管理、成本管理、进度管理、质量管理、安全管理、环境管理、现场管理等各个模块，为客户提供了借鉴。
　　3、 研讨论证阶段
　　在项目主要成果初稿的基础上，客户与攀成德咨询小组一起，组织了多次不同规模、不同范围的研讨与主要思路宣讲，并分两次下发征求各二级单位书面意见，随后项目组对主要成果进行了修订完善。


　　五、项目效果
　　从整体来看，这次咨询取得了如下成果。
　　1、 企业各级的思想观念逐步转变
　　在咨询小组的引导下，与咨询初期相比，各级领导与员工在咨询项目过程中通过不断地沟通与研讨，流程管理与精益化管理的思想逐步深入人心，规范化、标准化管理的理念逐步为广大员工所接受。
　　2、 项目管控体系初步建立
　　在全面调研与梳理项目管理经验的基础上，一方面通过各单位之间总结、提炼、贡献的各单位实施经验交流，一方面通过咨询项目组的引导，对项目组织管理模式达成了一定程度的共识，在此基础上对不同项目组织管理模式下，项目前期管理、资源配置与管理、过程管理与控制、项目总结与评价各个阶段集团公司总部、事业部、各子企业不同组织层级的权限与职责进行了明晰。
　　3、 标准化管理体系框架基本搭建
　　通过项目实施指导手册的征求意见、研讨，项目实施的主要工作程序、工作要求、相应的表单模板已基本完备，在征求意见的过程中，各级领导及各子企业均表示指导手册对开拓业务市场、更好的实施项目起到了重要作用。