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为什么我国建筑工业化推进速度慢?

- 卫德住工 2014-10-21 14:42


  “建筑工业化再不能只喊口号”
  当前我国400多亿平方米建筑中仅有2500万平方米是通过工业化方式完成的,占比不到0.1%,几乎可以忽略不计。
  “为什么我国建筑工业化推进速度慢?就是因为地方政府重视不够,法律法规不健全,标准技术体系不健全,配套政策缺位,奖励政策等措施没有落实,骨干企业太少,没有形成产业发展氛围——这是中国房地产业协会会长刘志峰在今年4月间召开的第二届潍坊住宅产业博览会上的观点,我非常赞同。”唐芬直言不讳地说,政策扶持是一个新兴产业迅速发展的基石,在我国现行制度下,没有政府的大力支持,新兴产业要取得快速良性的发展,都很难。“建筑工业化,再不能停留在喊口号。”唐芬直言,不论从建设“美丽中国”的国家战略层面,从我国建筑产业转型升级的产业层面,还是从提升建筑品质改善人居环境的民生层面,建筑工业化都到了非实干不可的境地。
  2013年初,国务院办公厅转发发改委、住建部的《绿色建筑行动方案》(国办发【2013】1号),方案除明确了绿色建筑发展目标外,还将“大力推动建筑工业化”列为十大重要任务之一。事实上,我国的建筑工业化政策历史可以追溯到更早。上世纪50年代第一个五年计划时期,国务院在1956年5月作出的《关于加强和发展建筑工业的决定》中明确提出:“为了从根本上改善我国的建筑工业,必须积极地有步骤地实行工厂化、机械化施工,逐步完成对建筑工业的技术改造,逐步完成向建筑工业化的过渡。”随后即迅速建立起建筑生产工厂化和机械化的初步基础,对完成当时的国家建设任务起了显著的作用。经过20多年的实践,1978年国家基本建设委员会正式提出,建筑工业化以建筑设计标准化、构件生产工业化、施工机械化以及墙体材料改革为重点。1998至2001年间,在时任建设部部长、党组书记俞正声的大力推动下,建设部成立了专门的住宅工业化办公室(现为科技与产业化发展中心),并推动国务院转发了《关于推进住宅产业现代化,提高住宅质量的若干意见》(国办发【1999】72号),系统地提出了推进住宅产业化工作的指导思想、主要目标、重点任务、技术措施和相关政策。2006年住建部发布实施《国家住宅工业化基地试行办法》,明确提出要培育一批建筑工业化龙头企业。
  “国家有政策,这几年地方也不缺,但就是推动起来难。”据了解,国内大多数省市已就绿色建筑、住宅产业化、建筑工业化等出台了相关地方政策,已有以远大住工为代表的“国家住宅产业化基地”42家,深圳、沈阳、济南更是成为“国家住宅产业现代化综合试点城市”和“国家现代建筑产业化试点城市”。但另一个事实是,当前我国400多亿平方米建筑中仅有2500万平方米是通过工业化方式完成的,占比不到0.1%,几乎可以忽略不计。庆幸的是,建筑工业化已成既定的发展方向,20多年来,在全行业不懈努力下,经过多层面制度建设、多方主体参与、试点示范项目引导,建筑工业化发展颇见成效。
  “为什么我国建筑工业化推进速度慢?就是因为地方政府重视不够,法律法规不健全,标准技术体系不健全,配套政策缺位,奖励政策等措施没有落实,骨干企业太少,没有形成产业发展氛围——这是中国房地产业协会会长刘志峰在今年4月间召开的第二届潍坊住宅产业博览会上的观点,我非常赞同。”唐芬直言不讳地说,政策扶持是一个新兴产业迅速发展的基石,在我国现行制度下,没有政府的大力支持,新兴产业要取得快速良性的发展,都很难。


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