近年来,针对工程建设领域投资重、项目多、资金量大等情况,吉州区大力加强工程廉政建设,在全区范围内开展创建“廉洁示范工程”活动,不断总结经验,提炼工作亮点,努力构建教育为先、监督有力、制度保障的工程廉政监督体系,从源头上预防和治理腐败行为,确保项目、资金、干部“三安全”。
教育全方位 筑牢拒腐防变思想防线
教育是反腐倡廉的基础性工作。吉州区始终坚持加强对广大党员干部的廉政思想教育。一是举办廉政培训班学习。通过举办全区纪检监察干部培训班、工程廉政建设专题培训班等,全区工程建设领域200多名党员干部受到了很好的教育,提高了工程建设的能力和水平,提升了全区工程建设廉政监督水平。二是开展警示教育活动警醒。组织领导干部到看守所进行现场参观,听取服刑人员的现身说法,在工程建设领域开展“我承诺,我践行——远离腐败”廉政承诺签名活动,全区工程建设领域党员干部通过现场感受、亲自参与,切实增强了廉洁自律意识。三是建设身边廉政文化熏陶。通过编印工程建设领域腐败案件警示录,开展廉政漫画巡回展,发送廉政短信等方式,加强身边廉政文化建设,力求在潜移默化、循序渐进中使广大机关干部受到廉政文化的教育和熏陶。在加强对工程建设单位领导干部廉政教育的同时,通过廉洁辅导讲座,建立施工现场廉洁学习园地等多种形式,深入开展廉政文化进工程活动,加强对施工单位、中介机构的廉洁教育,在工程建设领域积极营造崇廉、思廉、学廉的良好氛围。
监督全过程 建立工程建设廉政监管模式
监督是推进党风廉政建设和反腐败工作的关键。吉州区积极推进“廉洁示范工程”创建活动,在全区工业园区、重点项目、重点建设中设立“廉洁示范工程创建点”,实现了工业园区、重点部门和乡镇创建工作全覆盖,加强对工程建设事前预防、事中监督和事后述廉,全面建立了工程建设廉政监管新模式。一是在工程建设项目开工前。各参建单位尚未介入时,就加强廉政预防,实行严格的廉政责任和廉政承诺制度,实行“一岗双责”,做到既要对工程建设负责,又要对廉政建设负责。二是在工程建设项目建设过程中。推行廉政防控和廉政巡查制度,重点对招投标、工程变更、工程计量、资金支付等环节进行排查,提出防范措施建议,建立防控预警措施,把廉政风险隐患消除在萌芽状态,实现对党员干部的有效保护和监督。三是在工程建设项目竣工交付使用前。实行项目综合述廉,深化廉政评价制度,对照“廉洁示范工程”创建标准进行自我评价和总结,对评价中发现有规避招标、随意发包、发生安全事故、拖欠民工工资引起集访及违反廉政规定等情况,对建设单位主要领导要进行问责,严肃追究相关人员的责任。
制度全覆盖 构建工程建设反腐长效机制
解决工程建设领域的问题,不仅要靠专项行动进行集中整治,更要依靠制度创新来建立长效。吉州区结合自身实际,在深入调研的基础上,建立健全规章制度,实现以制度管事,以制度管人,以制度管权,全面构建工程建设领域的长效机制。一是全面规范招投标市场。通过实行招投标不良行为记录公告制,合理低价中标制,投标企业法人代表参加资格预审制,勘察、监理招投标制,廉政准入制,廉政告诫制,联席会议制等,加强对有形市场的廉政监管。同时,积极推进全区招投标统一平台建设,有力促进招投标工作的一体化、法制化和规范化。二是加强工程建设领域廉政建设。专门制定出台了《关于实施过程监督、打造廉洁工程的意见》及《吉州区“廉洁示范工程”创建工作实施细则》,在全区范围内开展“廉洁示范工程”创建活动,通过廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价等措施,加强工程建设科学管理,规范领导干部廉政行为,深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。三是加强中介机构管理。针对跟踪审计质量不高的情况,出台了《吉州区政府性投资项目受托社会中介机构考核管理办法》,每年对中介审计机构进行考核,对考核不合格的进行通报直至取消政府性投资项目审计资格。同时,加强对招标代理中介机构管理,建立中介机构备选库,以招标方式公开择优选择招标代理机构。吉州区通过完善各项规章制度,加强工程建设领域的廉政监管,逐步建立了工程建设领域反腐倡廉的长效机制,有效保障了全区工程建设规范有序健康发展。
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