上世纪90年代，我国住宅建设高速发展，强劲拉动了国民经济增长，成为促进经济发展的支柱产业。但由于住宅建筑技术落后，我国仍处于粗放型生产阶段，劳动生产率仅为发达国家的四分之一。建筑材料仍以传统材料为主，新型墙体材料所占比例很低。住宅使用的多种设备、制品的模数协调体系尚未形成，各种产品的标准化、通用化水平差。建筑成本高、质量差、生产周期长、住宅能耗大、生态环境质量恶化。这种状况很难满足居民对住宅数量与质量的双重要求，也不能满足建筑产业成为经济增长点的要求。为加速住宅建设从粗放型向集约型转变，国务院发布了《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》(国办发[1999]72号)，明确提出要开发和引进先进的住宅建筑体系和成套的工程技术，提高住宅建设的工业化水平和标准化水平，全面提高住宅质量，从而形成产业链，带动相关行业的发展，形成国民经济可持续发展增长点。为贯彻实施72号文件，原建设部等四个部委局于1999年12月6日联合发出《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，实心黏土砖被列为禁用产品之一，人们开始寻求新的建筑替代材料。
另一方面，从1996年起，我国钢产量逐年猛增，年产量超过亿吨。对此，原冶金局和原建设部成立了用钢协调小组，制定了国家建筑钢结构产业“十五”计划和2015年发展规划纲要，提出了钢结构住宅的概念，鼓励建筑用钢。而且，钢结构有利于实现
建筑产业化，做到系列化开发、集约化生产、社会化供应。同时，钢结构属于技术密集型行业，开发钢结构住宅，有利于提高我国建筑行业整体技术进步。
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